La decisión fue confirmada ayer por el magistrado ponente Roberto Augusto Serrato Valdés.
La improcedencia del recurso de amparo dejó en firme la curul que ocupa el exalcalde Héctor Javier Osorio Botello, quien llenó la vacante.
La excongresista, consideró vulnerados sus derechos fundamentales al debido proceso, a elegir y ser elegido, y al desempeño de cargos públicos. En su opinión, el fallo que la despojó de su credencial registra un defecto sustantivo, desconoce un precedente horizontal del Consejo de Estado, y registra violación directa de la Constitución.
Tales defectos -afirmó- se derivan de la interpretación contraevidente, irrazonable y desproporcionada de la causal de inhabilidad.
Su apoderado, el ex presidente de la Corte Constitucional, Humberto Sierra Porto, argumentó que la gestión de negocios no se erige como inhabilidad a partir de cualquier gestión, comoquiera que necesariamente debe reportarle una ventaja electoral al candidato; y entraña una conducta, positiva y concreta del gestor, siendo necesario tener en cuenta el móvil o causa de la actividad.
La Sección Primera sin embargo reiteró el sentido de la sentencia y negó las pretensiones.
Debate jurídico
Ana María Rincón Herrera fue elegida representante a la Cámara el 9 de marzo de 2014 por el partido de La U en reemplazo de su hijo Sergio Younes, quien falleció con sus tres acompañantes en un accidente de tránsito el 25 de enero de 2014 en la vía Campoalegre-Hobo. Rincón Herrera obtuvo 19.573 votos. El segundo lugar lo ocupó Héctor Javier Osorio con 18.757 votos.
Un año después de haber ejercido la curul el Consejo de Estado invalidó su elección, argumentando que seis meses antes de su elección, en su calidad de gerente regional del Banco Finandina había gestionado negocios financieros con el Municipio de Baraya y con la Sociedad Aguas del Huila lo que le generó la inhabilidad.
Estas actividades, según los magistrados, le permitieron potenciar su prestigio para su candidatura, lo cual se halla prohibido por el artículo 180 de la Constitución Política.
La inhabilidad
Para que se configurara la conducta inhabilitante no se requería la celebración efectiva del negocio sino la realización de diligencias conducentes para lograrlo, observó el procurador Sexto Delegado ante el Consejo de Estado, Álvaro José Martínez Roa.
Ese mismo argumento lo sustentó la magistrada Lucy Jannette Bermúdez: la intervención de esta causal de inhabilidad se materializó en dos conductas plenamente diferenciables: la gestión de negocios ante entidades públicas y la celebración del contrato que implica la concreción de la intervención en un vínculo negocial.
“No se requiere- dijo- la celebración efectiva del negocio, por cuanto lo relevante es la potencialidad que la participación en diligencias ante entidades públicas le otorga a la aspirante al Congreso en la obtención de ventajas respecto de los demás candidatos, quienes no tienen la misma oportunidad de tener tratativas o relaciones con entidades públicas”.
Lo que sigue
La tutela fue rechazada por improcedente, y blinda la curul que hoy ocupa el congresista Héctor Javier Osorio, según su apoderado Iván Medina Ninco. No obstante, la tutela podrá ser impugnada ante la Corte Constitucional para una eventual revisión. Este puede ser otro escenario posible para ponerle fin al debate jurídico.
Sin embargo, no será fácil. Haber fallado en contra habría desatado un verdadero ‘choque de trenes’ entre el mismo Consejo de Estado con efectos jurídicos insospechados. Osorio Botello, celebró la decisión pero anunció que una vez sea notificado se pronunciará.
