En Neiva, durante las próximas dos décadas, el servicio de recolección y manejo de basuras, poda de árboles y mantenimiento de jardines, estará en manos de un operador privado, según manifestó el alcalde Pedro Hernán Suárez, con base a un estudio contratado por la administración municipal para tal fin.
La decisión que tiene el respaldo de la Junta Directiva de las Empresas Públicas de Neiva (EPN), plantea entregar el servicio de aseo en subasta pública con un precio base de 6.926 millones de pesos, al operador que además de demostrar la solvencia económica, se comprometa con el mantenimiento, cierre, clausura y postclausura de las celdas del relleno sanitario Los Ángeles, que así lo ameriten.
Además, el operador privado tendrá a su cargo el cobro del servicio de aseo a los 90.898 usuarios que tiene la ciudad, de acuerdo a la reglamentación de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA). El cobro podrá realizarse con cualquier empresa prestadora de servicios públicos que opere en la ciudad. Las autoridades locales creen que a raíz de la nueva operación se incrementará en $1.000 la tarifa en el cargo fijo.
Por otra parte, el operador privado deberá asumir todas las responsabilidades contractuales que la actividad amerite, así como el pago de la interventoría para el contrato.
Costos
El Alcalde de Neiva enfatizó que en la actualidad el servicio de aseo deja pérdidas para la ciudad, y que por esta razón la opción más acertada es la concesión a un privado, de acuerdo al análisis que se realizó al respecto.
Pedro Hernán Suárez manifestó que fue descartada la operación directa del servicio de aseo por parte de las EPN, porque se tendrían que asumir las cargas prestacionales de los trabajadores, y además, EPN no cuenta con la experiencia necesaria.
Asimismo, el nuevo operador deberá manejar una eficiencia del 90 por ciento en el cobro de cartera, una de las dificultades más grandes con los que actualmente cuenta EPN.
Con los 6.926 millones de pesos que costaría la concesión, la administración municipal plantea construir el edificio de las EPN. “También podrían cobrarse anualmente 983 millones de pesos por los 20 años de operación, pero eso se volvería plata de bolsillo, y por eso consideramos mejor cobrar anticipadamente la negociación”, expresó Suárez.
Sin embargo, existen dudas frente al proceso que se ejecutaría, ya que el precio base de la subasta sería demasiado bajo frente a las dos décadas que duraría la operación.
Además, si se cobraran los 983 millones de pesos anuales, correspondientes al 22,72% del valor anual del contrato, durante 20 años, la ciudad recibiría en total 19.600 millones de pesos (con la correspondiente actualización monetaria), frente a los cerca de 7.000 millones que se negociarían hoy.
La polémica apenas empieza en la ciudad. Los entes de control están atentos a supervisar la negociación, al igual que los concejales y líderes comunitarios, quienes expresaron su inconformidad con el incremento de $1.000 para los usuarios. El debate está abierto y se espera que la negociación que se realice, beneficie principalmente a la ciudad.
Cambios en la operación del aseo
Indicador Esquema actual Nuevo esquema
Autoridad tarifaria local EPN Nuevo operador
Contrato de condiciones uniformes EPN Nuevo operador
Responsabilidad ante la Superservicios Públicos EPN Nuevo operador
Responsabilidad ante los usuarios EPN Nuevo operador
Responsabilidad Facturación y recaudos EPN Nuevo operador
Oficina de PQR EPN Nuevo operador
Esquema tributario Doble tributación (EPN y CLH) Un tributo. Nuevo operador
Mercado facturado Neiva Neiva, El Caguán y Fortalecillas
Kilómetros barridos por mes 9.335 16.560
Fuente: Empresas Públicas de Neiva
Fuente: Empresas Públicas de Neiva
Analizaremos los pliegos
Luis Hugett, gerente de Ciudad Limpia, en diálogo con LA NACIÓN aseguró que la actual empresa prestadora del servicio de aseo en la ciudad analiza los detalles de la subasta. “Estamos conociendo cómo se está planteando el negocio por parte de Empresas Públicas de Neiva. Ellos tienen en este momento unas cifras, pero esperaremos a que salgan los pliegos para analizar el origen de las cifras y analizar si esos cálculos realmente coinciden con lo que están expresando”, manifestó Hugett.
“Esperamos que el estudio que han contratado realmente den los resultados que ellos están proyectando. Hay que hacer una serie de consideraciones, ya que se está planteando que el operador asuma los costos de los cierres, clausuras y postclausuras de las celdas que ya cumplieron su ciclo en el relleno sanitario. Por lo tanto, hay que analizar si el compromiso es a partir del momento de la contratación o se requiere asumir responsabilidades anteriores, porque ahí sí los cálculos variarían notablemente y el negocio no sería muy atractivo”, ratificó.
“La administración local asegura que se han producido pérdidas por parte de Empresas Públicas de Neiva (EPN). Al respecto, nosotros también hemos sufrido pérdidas. Por ejemplo, el servicio que prestamos en El Caguán y Fortalecillas no lo han pagado. Nosotros por evitar polémicas con EPN, desistimos del cobro de ese servicio durante los años 2007-2011, con la proyección de buscar una estrategia para que nos cancelaran el servicio. Hay que arreglar las cuentas, porque si los pasivos ambientales tiene que asumirlos el nuevo operador, financieramente no es viable. Esperaremos los pliegos para hacer nuestra modelación financiera para determinar o no, su rentabilidad”, puntualizó.