La empresa Emgesa quedó autorizada para expropiar por vía administrativa, 23.125 hectáreas adicionales, para facilitar el programa de reasentamiento en la zona de influencia de El Quimbo. La empresa Emgesa quedó autorizada para expropiar por vía administrativa, 23.125 hectáreas adicionales, para facilitar el programa de reasentamiento en la zona de influencia de El Quimbo. Sin embargo, deberá someterse a un procedimiento legal, en caso de fracasar las negociaciones directas. Ricardo Areiza LA NACIÓN, Neiva La empresa española Emgesa quedó facultada para expropiar 23.125,99 hectáreas adicionales, en el área de influencia del complejo hidroeléctrico de El Quimbo. Además, podrá expedir, unilateralmente los actos administrativos e impondrá las servidumbres en la zona de intervención. La declaratoria de utilidad pública e interés social a favor de Emgesa, quedó consignada en la Resolución 003 expedida el 20 de enero pasado y firmada por el presidente Juan Manuel Santos y por el ministro de Minas, Mauricio Cárdenas Santamaría, según el acto administrativo, para atender el programa de reasentamiento y reactivación económica, contenida en la licencia ambiental. La medida es adicional a la facultad concedida en el 2008 para la negociación voluntaria o enajenación forzosa de 528 predios. La solicitud, radicada el 12 de agosto del año pasado, por el representante legal de la compañía Lucio Rubio y acogida sin reparos por el Gobierno Nacional. La medida fue avalada el 19 de mayo de 2011 por la Coordinadora del Grupo de Consulta Previa del Ministerio del Interior y por la Subgerencia de Promoción y Seguimiento y Asuntos Étnicos del Incoder, certificando que no requieren consulta previa. Revuelo La medida, generó natural revuelo, estimando que agudizará el conflicto con los pequeños propietarios del área impactada por el megaproyecto. El área, objeto de expropiación no está claramente estipulada. Sin embargo, la resolución señala que se adelantará según los planos y las coordenadas aportadas por Emgesa pero desconocidas para las autoridades regionales y los propietarios de predios. En este caso se afectarán predios en jurisdicción de los municipios de Garzón, Gigante, El Agrado, El Pital, Paicol y Altamira. El representante a la Cámara Carlos Augusto Rojas, requirió ayer al Ministerio de Minas para que explique los alcances de la decisión. “Me parece que es un asalto a la fe de los huilenses, un atraco a la soberanía nacional al entregarle a una multinacional una porción del territorio y facultarla para que de manera directa, expropie vía administrativa los terrenos”, afirmó. La medida era analizada ayer por los demás congresistas, estimando que debe haber claridad frente a los procesos de negociación de predios, así como la ocupación y definición de las servidumbres. Expropiación La expropiación, tal como lo dispuso el Gobierno Nacional, procederá siempre y cuando los titulares de los bienes o derechos cuya ubicación y linderos se encuentren incluidos dentro de las coordenadas que conforman el área fijada, se nieguen a enajenarlos o estén incapacitados para hacerlo voluntariamente. Aunque la ley faculta, a las empresas privadas, propietarias de obras como El Quimbo, para decretar la expropiación, la multinacional tiene que someterse a un procedimiento legal. Emgesa quedará sujeta a la intervención de las autoridades civiles y jurisdiccionales competentes en el desarrollo de las facultades conferidas en materia de uso del espacio público, ocupación temporal de inmuebles, constitución de servidumbres o declaratoria de expropiación. La ley contempla además que la expropiación a que haya lugar, es procedente de fracasar la vía de la negociación directa con los propietarios o poseedores. Primera opción La empresa Emgesa tendrá la primera opción de compra de todos los inmuebles comprendidos en la zona. Una vez ejecutoriada la mencionada resolución se fijará copia de ella junto con la lista que contenga el censo de las propiedades afectadas en las notarías, oficinas de registro de instrumentos públicos, alcaldías e inspecciones de policía de los municipios y corregimientos involucrados. Avalúo Para determinar los valores que se han de pagar a los propietarios de los predios y de las mejoras, que se requieran para el desarrollo del proyecto, se hará con una comisión compuesta por un representante de la empresa, otro designado por los propietarios de los predios afectados por el mismo, cuya remuneración será sufragada por el Ministerio de Minas y un representante del Instituto Geográfico Agustín Codazzi. Los tres representantes con experiencia comprobada en avalúos de bienes inmuebles y ser profesionales titulados, serán los mismos. Funciones La comisión trabajará sobre un manual con los valores unitarios que sirvan de base para liquidar los inventarios de los bienes que habrán de afectarse con la obra. Adicionalmente, determinará el avalúo comercial de los predios, dirimir los conflictos que se presenten en la determinación de inventarios y las áreas. El manual deberá ser aprobado por el Ministerio de Minas y Energía. En alerta La medida se conoce en momentos en que está en marcha un proceso de desalojo de algunos campesinos asentados en la vereda Domingo Arias, al quedar en firme un proceso administrativo adelantado por la Alcaldía de El Agrado. El acto administrativo también colocó en alerta a los alcaldes de la zona. La gobernadora Cielo González Villa adelantaba ayer conversaciones con el ministro de Medio Ambiente Frank Pearl para reanudar las mesas de concertación y constituir un comité de seguimiento. “Estamos pendientes de concretar una visita del Ministro para retomar el tema. En principio, consideramos que debe hacerse un seguimiento al proyecto y garantizar que se cumplan las compensaciones”, explicó la mandataria seccional. El secretario de Gobierno, Julio César Triana, indicó que espera conocer la medida para pronunciarse. La misma posición asumió el director de la CAM, Rey Ariel Borbón, estimando que la decisión es competencia del Ministerio de Minas. Por su parte, la empresa Emgesa, se abstuvo de precisar los alcances de la decisión, así como los procedimientos que deberán surtirse para la negociación de los predios que serán intervenidos. ‘Expropiación si no hay negociación’ El gerente de Emgesa Lucio Rubio explicó a LA NACIÓN los alcances de la medida. -¿Cuáles hectáreas se afectarán? Las hectáreas están distribuidas en los municipios de El Agrado, Garzón, Gigante, El Pital, Tarqui, Altamira y Paicol en donde se identifican zonas de reasentamiento, riego, explotación de material requerido para infraestructura, potencial forestal, entre otras, requeridos por el proyecto. -¿Cuál será el procedimiento? Esta resolución es una ampliación de la Resolución 321 del primero de septiembre de 2008, por lo que el procedimiento de expropiación es el mismo siguiendo los lineamientos de la Ley 56 de 1981. Solo se realizará el procedimiento de expropiación si no existe enajenación voluntaria por parte del propietario. -¿Qué criterios se tendrán en cuenta? Se utilizará el mismo manual de valores unitarios, la misma comisión tripartita ya que es una ampliación de la Resolución 321. Es importante recordar que las declaratorias de utilidad pública permiten a los propietarios no pagar la ganancia ocasional por la venta voluntaria de sus predios. -¿Como se hará la valoración? Teniendo en cuenta el Manual de Valores Unitarios que fue aprobado por el Ministerio de Minas y Energía según Resolución 180480 el 23 de marzo de 2010. -¿Y el manejo de servidumbres? Se realizarán de acuerdo con la Ley 56 de 1981. -¿Emgesa podrá expropiar unilateralmente? Emgesa seguirá el procedimiento establecido en la ley 56 de 1981 y en la Resolución 003 del 20 de enero de 2012 donde se indica que solamente se expropiará cuando no exista enajenación voluntaria por parte del propietario. Plan de reasentamiento El programa de reasentamiento, consignado en la licencia ambiental, está orientado a mitigar los efectos sociales y económicos generados por la construcción de la obra. Igualmente contempla compensaciones para la restitución de las actividades productivas de la población En noviembre pasado la Dirección Nacional de Licencias Ambientales levantó las medidas preventivas impuestas a la multinacional, permitiendo reanudar la negociación de predios y la ejecución del programa de reasentamiento en la zona de influencia. 
Emgesa podrá expropiar los predios, si fracasan las negociaciones voluntarias con los propietarios, como ocurrió en algunos asentamientos. Lucio Rubio, gerente Emgesa.
