La Organización de Estados Americanos (OEA) acordó una hoja de ruta para renovar la lucha contra el narcotráfico a partir de 2016 ante el fracaso de la estrategia militar de Estados Unidos, pero con serios desacuerdos sobre la despenalización de las drogas.
Los ministros convocarán una sesión extraordinaria en abril de 2014 para perfilar la nueva estrategia que regirá de 2016 a 2020.
"Ha sido un éxito. Ahora debemos avanzar a temas muchos más concretos", manifestó el presidente guatemalteco Otto Pérez, al señalar que su gobierno insistirá en la despenalización.
Los ministros coincidieron en la necesidad de una estrategia "integral", que vaya más allá de la represión policial y militar de la guerra antidrogas que impulsa Estados Unidos hace 40 años.
Una nueva política deberá incorporar el "respeto a los derechos humanos", "la salud pública, educación, e inclusión social" y acciones preventivas contra el crimen organizado, según la declaración.
No a la legalización
En dos días de sesiones, los cancilleres discutieron un estudio de la OEA con escenarios para enfrentar la violencia del narcotráfico que desangra al continente. Las discrepancias sobre cómo lidiar con las drogas quedaron en evidencia.
"Quienes ven las drogas como un esparcimiento no tienen conciencia del sufrimiento que generan en nuestros pueblos", dijo el canciller salvadoreño, Hugo Martínez.
El representante de Nicaragua ante la OEA, Denis Moncada, calificó una "ignomia" la despenalización; y el canciller panameño Fernando Núñez opinó que la legalización de las drogas "agravaría más la situación".
Pero en la otra acera está, además de Guatemala, Uruguay, que más allá de despenalizar el consumo, debate un proyecto para legalizar la producción y distribución de cannabis.
"No es un modelo que queramos exportar (…) pero esperamos que se comprenda que el gobierno de José Mujica tiene la responsabilidad y autoridad moral" para promover la regulación de la marihuana, dijo el viceministro de Relaciones Exteriores, Luis Porto.
Cambio de estrategia
Más moderada, pero clamando por un cambio de estrategia, Eda Rivas, la canciller de Perú -segundo productor de cocaína después de Colombia-, sentenció: "Nos encontramos en un punto de quiebre. Ha llegado la hora de tomar decisiones".
El canciller de Bolivia, David Choquehuanca, fustigó al "derrotado" modelo estadounidense que en su país culpabilizó a los cultivadores de coca; en tanto que la canciller de Colombia, María Angela Holguín, clamó por una política integral que parta de las responsabilidades comunes y compartidas.
"La violencia asociada al tráfico de drogas se sustenta en elementos contra culturales propios de la sociedad capitalista", dijo el canciller de Venezuela, Elías Jaua, quien fustigó a Washington por certificar la conducta de los países sobre las drogas.
Política integral
En el ojo del huracán, Estados Unidos estuvo con los pesos pesados de su política antidrogas. Kerry reafirmó a los cancilleres que una política integral no debe renunciar a la represión y persecución del tráfico.
"El precio que estamos pagando los países de tránsito es injusto y e intolerable. Nuestros gobiernos están desbordados", dijo Mireya Agüero, canciller de Honduras, país con récord mundial de homicidios.
El secretario general de la OEA, José Miguel Insulza, advirtió que el cambio de estrategia es "más urgente" en Centroamérica, la zona más violenta del mundo, y puente junto con México del 90% de la cocaína que consume Estados Unidos.
Principales puntos
- Avanzar en la búsqueda de soluciones al problema de las drogas bajo un enfoque de salud pública, educación, inclusión social y acciones preventivas para enfrentar al crimen organizado, el fortalecimiento institucional y el impulso del desarrollo local y nacional.
2. Alentar el abordaje de nuevos enfoques sobre las drogas con base en el conocimiento y evidencia científica.
3. Impulsar la cooperación para atender la amenaza de las drogas con base en el principio de responsabilidad común y compartida.
4. Implementar las tres convenciones internacionales de fiscalización de drogas y acuerdos mundiales sobre corrupción y delincuencia organizada transnacional.5. Reconocer al Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM) como único instrumento hemisférico válido para evaluar las políticas de control de drogas.
6. Fortalecer la prevención, tratamiento, rehabilitación, en el consumo drogas.
7. Las políticas de drogas deben contener una perspectiva de derechos humanos.8. Las políticas públicas relacionadas con las drogas deben ser diseñadas con enfoque de género.
9. Emprender mayores esfuerzos para reducir la demanda y oferta ilícita de drogas. Prevenir la fabricación y el tráfico ilícitos de armas, municiones y explosivos.
10. Incrementar la prevención, detección y las sanciones por lavado de activos del narcotráfico.
11. Instar a los países productores, exportadores, importadores y de tránsito de químicos que pueden ser utilizados como precursores de drogas a mejorar el control de estas sustancias.
12. Prevenir la inserción de poblaciones vulnerables en actividades de narcotráfico.