‘La conciliación de las regalías, es un hecho’

Tras varias semanas de expectativa por la conciliación de las regalías en el Congreso, Mauricio Santamaría, director de Planeación Nacional afirma que todo esta listo para que esta semana quede en firme. ‘LA CONCILIACIÓN DE LAS REGALÍAS, ES UN HECHO’ Tras varias semanas de expectativa por la conciliación de las regalías en el Congreso, Mauricio Santamaría, director de Planeación Nacional afirma que todo esta listo para que esta semana quede en firme. GLORIA CECILIA GÓMEZ DE LIÉVANO LA NACIÓN, NEIVA Las regalías han sido para el gobierno un desafío monumental. Pese a que la reglamentación del nuevo sistema de distribución aún no ha sido aprobado en el Congreso, todo parece indicar que es un hecho consumado. El director de Planeación Nacional, Mauricio Santamaría, señala que para esta semana está prevista la votación del informe de conciliación. Y aunque la misma, no termina de convencer a alcaldes y gobernadores, el gobierno espera que sea aprobada el próximo miércoles. LA NACIÓN habló con Mauricio Santamaría sobre las regalías y el TLC. Esto nos dijo: Los gobernantes dicen que la implementación de la ley de regalías no avanza y que esto esta afectando directamente a las comunidades ¿usted qué opina? Opino varias cosas.  La primera cosa que opino es que sí esta avanzando.  Ya hemos tomado una serie de acciones que son fundamentales para que el sistema de regalías funcione bien.  Tenemos  lista la reglamentación necesaria y la comisión rectora del sistema de regalías ya tomó  decisiones importantes sobre el funcionamiento de como se van aprobar los proyectos o quién los va aprobar.  Pero, lo más importante de todo, es que estamos en proceso de girar cerca de un billón de pesos para todas las regiones de diferentes fuentes de regalías, de margen de comercialización, del presupuesto nacional, para apoyar a los departamentos y municipios productores, que son los que más se han visto afectados por la implementación de la reforma, para que ellos puedan pagar los compromisos que tienen, y que afectan directamente a las comunidades sobre todo el transporte y  la alimentación escolar.  En resumidas cuentas,  yo creo que el sistema que es un sistema nuevo, está en proceso de implementación, y sin duda,  antes de que se acabe el primer semestre del año,  estaremos ya a todo vapor en cuanto a su implementación. Pero ya han pasado 4 meses desde que fue aprobada en el Congreso el nuevo Sistema de Regalías, y no se ha aprobado ningún proyecto para financiar con estos recursos… Hay varios temas. El primer tema, pues sencillo: los proyectos  se toman su tiempo para que estén listos, para financiar.  Pero, el punto central es ya tenemos  un portafolio de más de 300 proyectos en todas las regiones del país de donde van a salir proyectos buenos para financiar en todas partes.  Adicionalmente, también se vienen ejecutando proyectos por casi cinco billones de pesos del sistema, de la plata del año pasado y de años anteriores. Entonces, pues tampoco no es que se esté haciendo nada… ¿Será que son demasiados engorrosos los trámites para presentar esos proyectos? No. Mire, al respecto le digo una cosa.  Nosotros estamos haciendo un esfuerzo  monumental en la reglamentación para que los trámites no sean engorrosos,  para que las cosas salgan lo más suavemente posible y para que los trámites ante los triángulos del buen gobierno sean fáciles.  Estamos escuchando todo lo que nos han dicho los alcaldes en el sentido en que ellos quieren tener sólo  triangulo de buen gobierno municipales.  En general, estamos trabajando para que los trámites sean los menos engorrosos posible.  Ahora,  no puedo dejar de decir que  nosotros tuvimos durante los últimos doce o trece años regalías por cerca de cincuenta millones de pesos en el país y esas regalías, todo Colombia sabe que no se utilizaron de la mejor manera…claro,  en muchos departamentos uno  ve los resultados…pero toda Colombia se quejó que las regalías en muchas partes del país se despilfarraron  o se utilizaron en proyectos que no servían o generaron problemas de corrupción o de falta de transparencia.  Entonces, nosotros lo que hemos hecho con los triángulos de buen gobierno es tratar de evitar eso.  No son demasiados trámites. Son los pasos necesarios para que no cometamos los mismos errores que cometimos los últimos quince años de utilizar mal esos recursos. ¿Cree usted que habrá menos corrupción con el nuevo Sistema General de Regalías? Estoy totalmente seguro por varias razones. Lo primero, por que los recursos no se concentran tanto, es decir, antes eran muy pocas las entidades territoriales  que recibían unos recursos muy grandes. Ahora, los recursos se distribuyen en todo el país,  y esto  de por sí, ya hace que los recursos  sean  utilizados más eficientemente.  Pero, además, el tema de los triángulos de buen gobierno en los que participan alcaldes, gobernadores y gobierno nacional van a ser sin duda que los proyectos tengan una mejor formulación, que sean mejores proyectos para el desarrollo de la región, y que se les haga un seguimiento mucho más fortalecido  pues los sistemas de vigilancia y control que proveen los sistemas general de regalías ahora son muchos mas fuertes.  Estoy totalmente seguro que dentro de diez años estaremos diciendo que no se repitió la historia que vivimos los últimos 10 años. ¿Cuál es la formula de Planeación Nacional para aliviar la puja entre los municipios que no recibían regalías y ahora quieren más y los que recibían y ahora están descontentos? Mire Gloria, al respecto yo le digo que nosotros hemos hecho un esfuerzo grande para que todos los municipios del país reciban recursos y en este momento lo estamos logrando.  Todos los municipios del país reciben recursos ya sean por regalías directas, o por regalías especificas, es decir por el fondo de compensación regional o por el FONPET, que es el fondo de ahorro para las pensiones. Todos los municipios reciben por algún lado, por alguno de esos tres lados o por los tres. Entonces, nosotros hemos hecho  un esfuerzo grande  para que la distribución sea lo mas equitativa posible. ¿Porqué se presentan casos de municipios que van a recibir 30.000 pesos de regalías? Ningún municipio va a recibir eso. Algunos municipios van a reciben eso por regalías directas, pero adicionalmente tienen las regalías específicas y tienen el FONPET.  No hay ningún municipio que reciba menos de trescientos o cuatrocientos millones de pesos y ese tema de las regalías directas siempre ha sido así.  Eso no es del nuevo sistema.  Las regalías directas son para los municipios productores y dependen del mineral que produzca el municipio y de la cantidad que produzca. Eso no puede cambiar. Las regalías directas dependen de lo que el municipio produzca y esa es la ventaja del nuevo sistema.  Antes unos municipios solo recibían las directas y  podían ser un millón o quinientos mil pesos… ahora todos reciben.  No sólo los que producen…  todos reciben específicas por el fondo de compensación y todos reciben FONPET. ¿Cuál será el Plan B del gobierno sí fracasa la conciliación a las regalías? No.  Lo primero que yo le digo es que yo estoy seguro que la conciliación no va a fracasar. Estoy totalmente seguro.  Este miércoles nosotros vamos al Congreso de la República ya tenemos el informe de conciliación presentado, firmado por todos los congresistas que hacen parte de la comisión de conciliación,  ya esta citado para el miércoles.  Entonces eso no va a pasar.  Pero, si en un evento muy remoto eso llegara a pasar pues no es que tengamos Plan B…sino que la misma ley, la constitución prevé que si el Congreso de la Republica no expide  una ley… pues  nosotros reglamentamos el sistema por decreto. Y eso es exactamente lo que haríamos, por que la constitución lo dice así. Esto no sería un buen escenario para nadie.  En primer lugar,  por que habría trescientos municipios que perderían alguna plata por que hay un tema de fondo de compensación que se esta metiendo en la conciliación,  adicionalmente pues es mucho mejor que la ley salga del Congreso de la República antes que el escenario alternativo… entonces yo creo que  todos somos consientes de eso y la conciliación va a salir bien. ¿Qué tan preparado está el país para el TLC? Empiezo diciéndole una cosa.  Los tratados de libre comercio especialmente cuando uno los hace con países más grandes que uno, y más desarrollados siempre son buenos.  Por muchas razones. Primero,  por que permiten un acceso a un mercado muy grande a los productores nacionales, que antes no existía.  En este momento el mercado colombiano para los productores nacionales deja de ser de cuarenta y cinco millones de persones y se vuelve de trescientos y pico de millones por que se puede producir para vender allá sin ningún problema.  Adicionalmente los consumidores y los productores pueden acceder a materias primas o a productos que necesiten a menores precios y eso también es un beneficio. ¿En materia de infraestructura Colombia está lista para el TLC? Sin duda, se requieren avances en temas importantes en Colombia especialmente en materia de infraestructura.  Creo que tenemos un reto grande para poder acceder a todos los beneficios que tiene o que produce un tratado de esta naturaleza. Entonces, creo que en materia de infraestructura,  me refiero en general a todo, carreteras, puertos, trenes, infraestructura logística, creo que en este sentido, pues si tenemos que avanzar bastante. ¿Y en el tema de tecnología, Colombia tiene lo suficiente para realizar  eficientemente esta dinámica comercial? Ese es otro beneficio que brindan los tratados del libre comercio como este. En algunos sectores, sin duda, tenemos el desarrollo tecnológico necesario para competir, como las flores, algunos productos metálicos, algunos alimenticios y en algunos gráficos donde Colombia es líder mundial.   Pero en muchos otros sectores, sin duda, nos toca avanzar más en materia de tecnificación.  Pero la misma  presión que ejerce el tratado hace que este proceso se vaya dando. Por supuesto, el Estado tiene que intervenir  y por eso pues nosotros estamos tratando de ayudar a este proceso de innovación y de  mejoras en temas de tecnología a través de las regalías. En ese sentido, nos falta mucho por recorrer en algunos sectores y en otros pues creo que hay que consolidarlos. “Estoy totalmente seguro que dentro de diez años estaremos diciendo, con la nueva distribución de regalías,  que no se repitió la historia que vivimos los últimos 10 años” “Durante los últimos doce o trece años Colombia tuvo regalías por cerca de cincuenta millones de pesos en el país y todo Colombia sabe que no se utilizaron de la mejor manera… en muchas partes del país se despilfarraron  o se utilizaron en proyectos que no servían o generaron problemas de corrupción o de falta de transparencia”. Mauricio Santamaría, director de Planeación Nacional. La conciliación sería aprobada la semana entrante en el Congreso, pese al inconformismo de las regiones.