El Concejo de Neiva analizará desde hoy el controvertido proyecto de endeudamiento por $80.000 millones que presentó el alcalde German Casagua y, si nada extraordinario ocurre, será aprobado. La “arrogancia, pedantería y estilo pendenciero” del mandatario, fue criticada por un concejal.
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En la noche anterior fueron instaladas formalmente las sesiones extraordinarias del Concejo de Neiva para debatir incluso el 25 de diciembre, marcando así el arranque oficial del estudio del controvertido proyecto de endeudamiento radicado por el alcalde German Casagua, que fue archivado por unanimidad en el anterior periodo de extras debido a errores de procedimiento, según argumentan los concejales.
El proyecto no tuvo ningún cambio frente a la iniciativa anterior. El Alcalde solicita una autorización ante el Concejo para acudir a la banca y realizar operaciones de crédito público hasta por $80.000 millones, con el fin de apalancar financieramente 10 proyectos. Todavía no hay claridad sobre su legalidad, en el sentido de si la Alcaldía debía presentarlo en otro periodo de extras o en otro periodo de sesiones ordinarias, no obstante, el mandatario German Casagua asegura que está completamente blindado y cuenta con los requisitos de ley.
Algunos proyectos considerados “estratégicos” y “prioritarios” según se catalogaron en el Plan de Desarrollo no se incluyeron, como por ejemplo la primera fase de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales – Ptar y la construcción del centro de bienestar animal, por citar solo dos; no obstante, sí se incluyó el Parque Jardín Botánico y la intervención de algunas vías urbanas, entre otros.
En contraste, el mejoramiento de casetas comunales no fue catalogado ni “estratégico” ni “prioritario” en Plan de Desarrollo, como tampoco los mejoramientos de canchas sintéticas, pero están dentro de las obras a financiar con los recursos del empréstito.
Los mismos proyectos
Según lo planteado en el proyecto de acuerdo, los recursos ayudarán a la implementación y desarrollo del Sistema Estratégico de Transporte Público – Setp, para lo cual se destinarán $32.000 millones. También se dispondrán $5.500 millones para llevar a cabo la construcción de la Fase 9 de las obras para el control de cauce y mitigación de amenaza por inundación del Río Las Ceibas en la zona urbana de Neiva.
Está prevista la construcción del Parque Ciudad Jardín Botánico por $7.500 millones. Así mismo, la construcción de la Institución Educativa José Eustasio Rivera sede Ciudad Jardín a donde se girarán $9.500 millones. La construcción de placas huella en zona rural por $5.000 millones. La pavimentación y mejoramiento de vías urbanas por $8.500 millones más. Y $1.500 millones adicionales para el mejoramiento de casetas comunales.
Así mismo, para la implementación de estrategias de fortalecimiento de la convivencia y seguridad ciudadana se destinarán $3.000 millones. Otros $3.500 millones son para la actualización, optimización y restauración de los escenarios deportivos con cancha en grama sintética en la ciudad. Y finalmente, se le apostará a la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial – POT con $4.000 millones.
¿Son urgentes?
Será el Concejo de Neiva el que apruebe o modifique estos proyectos, por eso LA NACIÓN consultó el análisis de los 19 cabildantes, de los cuales 10 sentaron postura; aunque para hoy ya Félix Felipe Trujillo estará definitivamente por fuera de la corporación y lo sucederá Mauricio Fernando Rojas Ramírez.
Son “completamente convenientes las obras plasmadas”, según el concejal Camilo Perdomo (Alianza Verde), quien puso de ejemplo que el Parque Jardín Botánico es cofinanciado con Ecopetrol y la estatal aporta otros $7.000 millones, por tanto “sin duda alguna vamos a tener el primer ‘pulmón’ verde de nuestra ciudad, contaremos con un parque donde los ciudadanos podrán ir a disfrutar de un fin de semana diferente”. De igual manera aplaude la construcción de la Institución Educativa José Eustasio Rivera sede Ciudad Jardín.
Reafirmando su postura como ponente del anterior proyecto de endeudamiento, el concejal Roberto Escobar (De La U.) aseguró que estas son las obras necesarias, pues ya están “jurídica, técnica y financieramente elaborados, entonces no podríamos comenzar a crear una colcha de retazos cuando lo que se necesita ahora es una inversión rápida en los 10 proyectos. No incluiría ninguno, porque se necesitaría más presupuesto”.
Precisó el concejal que las obras moverían la economía del municipio y dinamizarían el empleo en los 28 barrios donde se mejorarán las casetas y los 30 donde habrá intervenciones viales. Las nueve canchas sintéticas y los más de 500 niños y niñas beneficiados con la nueva institución educativa, la solución a los posibles efectos que pueda ocasionar el cauce de Las Ceibas y el POT para ordenar la ciudad, “impactarán a todos los ciudadanos, serán de gran beneficio para la comunidad”. Sobre el Setp recordó que se trata de una deuda y el Municipio debe ponerse al día.
El exconcejal Félix Felipe Trujillo explicó que de los 10 proyectos, 4 tienen cofinanciación y “los otros, aunque no hagan parte de los proyectos estratégicos consignados en el Plan de Desarrollo, van a llevar soluciones a las necesidades de la comunidad”. Y anotó que independientemente, de si durante el debate excluyen o incluyen iniciativas “los ciudadanos eligieron al alcalde German Casagua bajo un voto programático, es decir, estaban enterados de esa propuesta del Alcalde y cuál era su perspectiva de ciudad”.
Por su parte Johan Steed Ortiz Fernández (Centro Democrático) está de acuerdo con algunas obras, excepto con el POT y considera que concretamente este debería ser financiado con recursos propios como lo hicieron las anteriores administraciones, desde Héctor Aníbal Ramírez hasta Gorky Muñoz Calderón. Expuso que “el proyecto, además, nunca ni el Alcalde ni el director de planeación nos dijo que estos estudios iban hacer financiados con recursos del crédito, a esto le llamo improvisación y pérdida de confianza”.
Aunque no se opone a los endeudamientos sino al monto del mismo y por tanto votaría negativo, el presidente Juan Diego Amaya (Fuerza Ciudadana), también rechaza la exclusión de algunos proyectos priorizados en el Plan de Desarrollo, que se fijaron junto con gremios, academia, entre otros. Eso también lo reprocha la concejala Lourdes Mateus (Pacto Histórico).
Pero la concejala considera que el meollo del asunto no es si las obras son importantes, sino, cuán viable es el crédito. Desde su perspectiva, “Neiva tiene muchísimas necesidades y justo por eso lo más fácil es justificar un crédito para atender cada una de ellas”.
“Evidente incapacidad de gestión”
Apuntó que “el foco del debate para mí está es en la conveniencia de un nuevo endeudamiento teniendo en cuenta, por un lado, la situación financiera de la ciudad con una alta deuda pública, y de otra parte, el nivel de desconfianza en la institucionalidad para el manejo de recursos que la administración actual no ha logrado recuperar; el Alcalde se equivoca pensando que la confianza se recupera solo cambiando el nombre y la firma del gobernante”. Aseveró que la situación refleja “una evidente incapacidad de gestión de recursos de la administración para financiar mediante otras fuentes distintas al crédito”.
Enunció que en un caso hipotético “si yo fuera alcaldesa, en este momento lo haría (el crédito) solo para solucionar lo que requiere ser resuelto de inmediato como es el Setp, para el resto buscaría otras fuentes de financiación y le demostraría a la ciudad una gran capacidad de gestión de recursos sin perjudicar aún más el futuro financiero del Municipio”.
Precisamente, buscar otras alternativas de financiación es lo que le recomienda al Alcalde, el concejal Héctor Javier Osorio (estatuto de oposición): “El gobierno de Casagua juega a los dados con el gasto público de los neivanos”, afirmó. De igual manera anunció que propondrá incluir y excluir algunas obras del proyecto de acuerdo del endeudamiento durante el debate, pues, “por ahora lo que existe es una ‘ancheta navideña’ del alcalde Casagua para los neivanos que está compuesta de pocas luces, más impuestos, deuda histórica y mal planificada, y proyectos de obras inconclusas que servirán para legitimar en su último año el saldo para otro crédito de $28 mil millones para terminarlas”.
Exhortó a un gran debate público sobre el endeudamiento con todos los medios de comunicación, “pero eso es impensable viniendo del Alcalde”, anotó. “Su arrogancia, pedantería y estilo pendenciero mostrado para radicalizarse en la aprobación de sus posturas le harán mucho daño no solo a él, sino principalmente a la ciudad. Ahí está la historia…”.
“Oportunidad trascendental”
Desde el sector de quienes respaldan el endeudamiento, el concejal Juan Sebastián Camacho resalta que el empréstito “representa una oportunidad trascendental para ejecutar obras que impacten de manera positiva y significativa a la ciudadanía, siempre y cuando estas sean pertinentes, sostenibles y respondan a las verdaderas necesidades de nuestra ciudad”.
En cuanto a la inclusión o eliminación de proyectos, considera que deben ser “excluidas aquellas obras que no tengan un impacto significativo en el bienestar general de los neivanos o que puedan estar motivadas por intereses particulares, desconectados de las prioridades colectivas. Por el contrario, solicitaría a la administración priorizar proyectos que contribuyan a resolver problemas estructurales de nuestra ciudad, como el fortalecimiento del transporte público, la movilidad sostenible y la seguridad ciudadana”.
Agregó que también sería conveniente incluir iniciativas que impulsen el desarrollo social, como la creación de espacios públicos de calidad, proyectos culturales y deportivos, así como programas orientados al fortalecimiento de la participación comunitaria y la equidad.
Y para el concejal Juan Sebastián Prieto, la inversión social y en especial la que se hace en materia educativa y deportiva, “va a ser siempre conveniente”. Recordó que hizo el acompañamiento a varios proyectos que se apalancarán y que conoció de cerca las necesidades. Pero también agregó que en lo “personal hubiera excluido el proyecto del POT y redireccionado esos recursos a placa huella y vías rurales”.
Así las cosas, si bien hay críticas fuertes, lo cierto es que el Alcalde cuenta con los votos necesarios para que se le apruebe el cupo de endeudamiento.
Las sesiones extraordinarias convocadas por el alcalde German Casagua, fueron instaladas anoche y serán durante 13 días, así: 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23,24, 25 (Navidad), 26 y 27 de diciembre de 2024. Durante este tiempo, solamente se debatirá el proyecto de endeudamiento.
El endeudamiento
El empréstito por $80.000 millones está previsto que se pagaría durante 10 años hasta el 2035, incluyendo el periodo de gracia de tres años; el desembolso para la Alcaldía sería de manera gradual, para el año 2025 los primeros $50.000 millones y en el 2026 los restantes $30.000 millones. Casagua recibió la deuda pública en más de $97.000 millones y a la fecha es de $92.000 millones. Para el próximo año el Municipio descenderá de categoría primera a segunda por el exceso de gasto en el 2023.
